2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我市加快法治政府建设的重要一年。对此，我市档案系统依法治档工作将继续以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为统领，着力贯彻落实“六五”法制规划和《档案法》及实施办法，按照省档案局、市政府法制办工作部署和要求，坚持以党的“十八大”重要精神为指导，贯彻落实科学发展观，切实履行档案法律法规赋予的职责，创新管理方式，增强管理的透明度，围绕建设泸州“六个突破、四年翻番”和“西部档案强省”目标，认真开展法制宣传教育和依法行政、依法治档工作，积极开展政务公开、执法检查等项工作，不断提高档案行政管理效能，以法律手段保证档案工作健康发展，为推进我市档案事业又好又快发展提供良好的法制环境。

一、强化组织领导，保障依法治档有序推进

依法行政、依法治档是档案工作健康发展的有力保障武器，按照市委、市政府法制办、省档案局的要求部署，将全面推进依法行政工作列入领导议事日程，列入局对科室、县区局目标考核和人员岗位职责，奖惩挂钩。局全面推进依法治档工作领导小组实行一把手负责制，下设负责日常事务的领导组办公室，由局办公室和业务指导与法规科共同抓好档案普法宣传和依法行政及复议工作，负责制定全面推进依法治档工作的总体规划和年度计划，协调、督促、考评全市档案系统落实推进依法治档各项工作，做到工作有安排、有布置、有检查。

二、加强法规学习，努力提升依法治档能力

按照“全面推进依法治市、经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法制政府的目标”的要求，继续将《纲要》及档案法律法规的学习宣传继续列入2015年党组（中心组）学习内容和全局职工政治学习内容，坚持会前学法制度，促使领导干部和工作人员依法治档观念明显增强，努力形成遵守法律、尊重法律、崇尚法律的氛围。积极组织和鼓励行政执法人员参加各种法制培训和学习，认真学习《宪法》、《行政诉讼法》、《保密法》和档案等方面的法律法规，将学法尊法用法守法情况纳入全体干部职工年度考核内容和年终述职内容，切实提升档案干部法制修养，提高干部综合素质和依法治档能力。

三、加强制度度建设，确保档案工作依法运行

继续健全完善科学化、民主化、规范化、法制化的管理机制，坚持制度建设和执行并重。积极贯彻落实《四川省重大行政决策程序规定》《四川省行政决策合法性审查规定》《档案行政执法投诉举报制度》、《档案法规实施执行情况督查报告制度》、《档案行政执法检查制度》、《档案行政许可程序规定 》、《泸州市档案局行政复议制度》、《泸州市档案局行政规范性文件制定程序规定》、《泸州市档案局行政诉讼应诉制度》、《泸州市档案局行政执法错案责任追究制度》、《泸州市档案局行政执法责任制评议考核制度》、《泸州市档案局规范性文件和重大行政处罚决定备案制度》、《行政执法案卷评查制度》等法律法规。结合本地区实际和工作需要，制定清理修订档案管理规范性文件，并按规定报送备案，接受审查监督，依法治档，确保档案工作良好发展。

四、加强宣传教育，增强档案依法治档观念

继续大力开展《中华人民共和国档案法》及实施办法、国家档案局《企业文件材料的收集范围和档案保管期限规定》10号令和国家监察部、人社部、国家档案局《档案管理违法违纪行为处分规定》30号令等法律法规学习宣传，致力于全社会档案意识的不断提高和加强。要结合“六五”普法的宣传教育内容，创新开展丰富多彩的学习宣传形式，通过开展档案法律法规知识竞赛活动、设点宣传、悬挂横幅标语、散发资料、网络宣传和提供咨询等多种方式，努力提高全社会档案法制意识。继续利用“6.9国际档案日”、“12.4宪法日”等节点，深入推进“法律七进”，进一步扩大档案依法治档影响力。

五、推进政务公开，落实依法治档透明运行

按照依法行政、合理行政、高效便民、诚实守信和权责统一的原则，继续认真开展本部门行政权力项目的清理工作，在去年的基础上进一步调整、审核，结合工作情况，保留增减相应的行政权力，进一步完善档案行政执法裁量标准，及时在档案网站及政务大厅公开档案审批项目内容、办事流程、办理方法和承诺时限，进一步强化行政服务职能，加强与政务服务中心的联系，扩大与社会沟通渠道，坚持以公开为常态、不公开为例外原则全面推进行政权力运行信息公开，逐步开展政务微博、微信等新媒体应用。加强对县区对口部门清理实施行政审批事项的业务指导，按照职责权限做好咨询和服务工作。

六、落实执法责任，开展档案行政执法检查

认真落实档案行政执法责任制，依法开展档案行政执法检查和相关法制工作。坚持档案行政执法检查制度化、经常化、规范化，结合业务指导工作同步开展执法检查工作。市、县区档案局有计划地结合《四川省档案工作规范化管理办法》的贯彻和复查工作对各级基层单位开展执法检查，重点对档案工作基础薄弱的单位进行执法检查，以及结合业务指导工作的开展进行常规性的执法检查，认真落实《档案管理违法违纪行为处分规定》，对档案工作做得好的给予通报表彰；发现有档案违法行为的及时进行严厉查处，充分运用法律法规来规范和促进档案工作的健康发展。

七、搞好依法治档，促进档案事业健康发展

积极争取党委、政府、人大、政协及有关部门对档案工作及档案法制建设的关心支持指导，自觉接受监督和检查。积极配合监察、审计等专门监督机关的工作。认真做好档案法制宣传。及时办理行政执法资格证的年检、换证工作，保证执法主体资格的合法性，坚持档案行政执法人员资格管理制度。按照省档案局、市法制办的安排，做好各项常规性工作，按时报送法制工作各类报表，坚持档案行政执法台帐制度的建立和填报。坚持不懈搞好依法治档，促进档案事业健康发展。

                              泸州市档案局

                               2015年3月31日