一、基本职能及主要工作

（一）部门职能

1、依据党和国家有关档案工作的方针政策、法律和法规及市委市政府的指示精神，制定泸州市档案事业发展规划，对全市档案工作实行宏观管理和组织协调工作。

2、对照“统一领导，分级管理”的原则，对市级机关、团体、企业事业单位、镇（街道）和行政村档案工作进行监督指导。

3、负责接收、整理和保管市级机关及有关单位的重要档案和向社会征集重要档案资料，运用现代化技术手段，做好档案的技术保护和安全保卫工作；做好档案的提供利用工作。

4、开展档案法制的执法检查工作，查处违反《档案法》的行为，办理档案行政复议，搞好《档案法》等有关法律法规的宣传，组织档案专业干部的培训，负责档案专业职务的评聘，以及组织档案学术的研究与交流。

5、开发档案信息资源、编纂、公布、出版档案史料，为经济和社会发展提供服务。

6、负责全市电子文件归档和数字档案馆建设指导工作。

2013年重点工作完成情况介绍。

(一)立足服务能力建设，围绕中心工作开展档案服务

积极服务重大建设项目。今年我市省、市重大建设项目激增到288个；深入泸州进港铁路专用线、川渝高速泸州段、纳黔高速、观文煤矿等20个重点项目现场进行督查；全市各级档案部门分别深入九大园区、重点建设项目单位进行调研，详细了解园区管委会、入驻企业及项目建设档案工作，并对部分入驻企业进行现场业务指导，形成《园区档案工作调研报告》。

积极服务民生。指导各区县与社保、民政等部门制定涉民档案管理办法或实施细则，目前在前期调研的基础上，预计本月底前制定完成涉民档案管理办法。截止目前，已接收民生档案426卷。对利用频繁民生档案进行数字化处理，完善了民生档案专题检索工具。大力开展查档利用，做到了收费取消，服务不变，开展了周末接待、函查、电话查询等便民服务，以优质、高效的服务为群众排忧解难。截止10月底，市馆接待查阅利用1768人次，提供档案、资料8977卷次，复印档案4802张。开展电话查询98次，网上咨询回复15次，感谢信留言77次。

积极服务新农村建设。局长、分管副局长带队多次深入各区县进行指导，重点推动创建新农村建设档案管理省级示范区、江阳区、纳溪区的市级示范区创建，目前已验收新农村建设档案管理省级示范乡镇2个。指导各区县开展农村土地承包经营权确权登记档案工作。

积极服务创建省级文明城市工作。我局认真做好创建省级文明城迎检工作，并抽调一名业务骨干到到市创建办，协助做好迎检档案资料工作的培训、指导，并收集、整理各类迎检资料454盒、省级以上荣誉实物奖杯、奖牌34块，编制9万余字的“创城”工作索引记录表，并顺利通过省文明城市资料考核组审核验收。该项工作受到市委常委、市委宣传部部长鞠丽同志批示表扬：“十分感谢市档案局为我市创建省级文明城市所做的富有成效的工作！市文明办可加以总结和宣传。”

(二)立足规范化管理，提高档案业务建设水平

推进档案法制建设。全市各级档案部门认真宣传、贯彻、实施《档案法》和《<档案法>实施办法》，按照省局和市法建办统一安排，制定了法制宣传和依法行政工作计划，结合国际档案日、法制宣传月采取上街设点、印发资料、集中培训等形式大力开展档案法制宣传教育，重点宣传贯彻《企业文件材料归档范围和档案保管期限（10号令）》(国家档案局10号令)和《档案管理违法违纪行为处分规定》(监察部30号令)。完成近3年的24件规范性文件清理工作，按要求清理规范行政权力运行基础数据，对行政权力内部运行流程图、环节、廉政风险点防控等进行认真清理形成报告并报市法制办。总结档案“六五”普法中期工作，形成自查报告。完成12人档案行政执法证年检，办理新证工作。执法检查40余个单位。

推进档案管理规范化建设。一是抓好档案馆规范化管理工作。认真清查馆藏档案，完成2013年市馆档案统计工作；按规范编制全宗名册，做到全宗卷内容齐全完整；全面加强档案安全工作，做好“八防”措施。二是加强对机关、经济科技企事业单位档案规范化管理工作。继续加大机关档案室规范化建设，全市建规范化档案室36个(含复查)。监督指导泸州医学院、泸州职业技术学院等高校档案规范化管理工作。结合贯彻落实国家档案局10号令，对市兴泸集团公司、泸州老窖公司、新火炬公司、市商业银行、泸州鸿阳集团公司、泸州市民航局等六家市属国有企业档案工作进行检查,形成《泸州市属国有企业档案工作专项检查报告》，并组织企业档案人员集中参观学习市兴泸水务集团公司档案工作。完成市水务集团、天然气公司等4家企业档案规范化管理监督指导工作并验收。

推进档案信息化建设。市局数字档案馆建设项目(试点)进展顺利，实际到位资金90万，开始搭建数字档案馆存储、利用平台，着手开展第二批次数字化招投标工作，已完成馆藏档案数字化扫描40万页和数据审查工作，制定了数字档案馆建设二期工程方案（2014－2018）报市政府申请立项。同时，采取多项举措狠抓数字化档案安全工作，确保档案实体和数据安全。加强档案网站建设，完成改版，完善了信息公开、业务咨询、网上查询、档案文化展等功能，更新各类信息406条。

推进档案资源体系建设。今年加强档案接收征集工作，目前已接收泸州高中、天府中学等学校的学籍档案1千余卷，接收省级文明城市创建档案454盒；已收集周边市和省档案局馆藏川南行署档案7109卷案卷级目录，做好了川南行署档案征集复制的前期准备工作，争取到市财政项目经费25万元；与宜宾市档案馆开展馆际交流，把始于1824年（清道光四年）至1911年（清宣统三年）的1.3万件清代档案以数字化的形式进行交换，实现资源共享。

(三)立足基础馆务，加强自身建设

档案馆库建设进展顺利。2013年，合江县、叙永县档案馆先后建成并投入使用。合江新馆建设项目占地5.26亩，建筑面积4353㎡，总投资951万元，其中，中央补助827万元，县级财政配套资金124万元，另外解决内部设备设施专项经费350万元。叙永县新馆占地3亩，建筑面积5163.74㎡，总投资1072万元，其中，中央投资778万元，省预算内补助资金70万元，县级财政配套资金225万元。目前，正努力争取解决增加工程量和附属配套工程所需新增投资。古蔺县新馆已下达了200万元投资计划，目前已完成规划初设方案，预计本月内动工。

加强档案文化建设。大力开发档案文化产品，汇编了《档案工作文件选编》，联合制作了专题片《红军长征过泸州》。狠抓宣传工作，通过主题讲座、征文、新闻媒体、走上街头等形式向社会各界宣讲档案知识。5月底，与市委宣传部、市社科联联合举办“酒城讲坛•档案知识专题讲座”，来自全市各界共170多人聆听了特邀专家省档案局副局长张新的精彩讲座，泸州电视台制作成专题片进行宣传推广。在市级以上主流、新闻媒体刊发宣传稿件30余篇，在《中国档案》、《中国档案报》刊发稿件10篇，全局向省局报送信息300余条，采用100余条，超额完成全年目标。市局及5个区县荣获《四川档案》宣传工作优秀单位、1人获优秀通讯员称号，1人获“档案在你身边”征文活动优秀奖。积极发挥档案馆社会教育功能，全市各级爱国主义教育基地采取增添展板、更换图片内容等形式，举办专题展览。市馆举办的“中国酒城 醉美泸州”专题展，已接待参观者500余人。

加强干部队伍建设。以开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动和作风整顿专项行动为载体，提升干部队伍整体素质和效能。全局干部精神面貌积极向上，齐心协力开展工作。同时，努力解决干部职工待遇，争取到局纪检组长职数，并积极推荐人选，从基层选调了1名优秀的年轻人才充实队伍，增加了1名副主任科员职数。做好继续教育工作，全市各级档案部门以自办、联合举办等多种形式开展档案业务培训共24期，参训927人次，送省培训112人次。协助承办全省档案工作基础业务规范化培训班，来自各市州的150多名档案工作者参加培训，并参观学习医保档案、社保档案和工商档案管理的先进经验,我局作档案业务指导工作经验交流。

加强档案工作外部环境建设。全市各级档案部门积极争取领导重视，经常性向分管领导汇报工作；借力发力，积极配合人大、政协对档案工作进行执法检查和调研，大力争取各级各部门支持、配合，为档案事业发展创造良好的外部环境。特别是2013年5月29日泸州市委书记蒋辅义调研档案工作，对市档案馆新馆建设、注重档案现代化管理和档案资源的收集管理利用等方面作出重要指示，为强有力地推动档案事业科学发展奠定了坚实基础。

二、部门概况

泸州市档案局为政府序列一级预算单位，属于参照公务员法管理的事业单位。

三、收支决算总体情况

2013年一般预算财政拨款收入决算总额为465.13万元，其中：当年财政拨款收入465.13万元。收入决算总额较2012年减少14.73万元，主要原因项目收入减少。

2013年财政拨款支出决算总额为465.13万元，其中：一般公共服务支出348.03万元，社会保障和就业70.54万元，医疗卫生10.28万元，住房保障支出36.28万元。支出决算总额较2012年减少14.73万元，主要原因项目支出减少。

四、财政拨款支出决算情况

泸州市档案局财政拨款支出主要用于保障本局机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市档案事业发展相关工作。  

基本支出，是用于本局正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障本局为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。如：数字档案馆建设、重点档案抢救、档案保管保护费等。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）一般公共服务支出348.03万元，主要用于：行政运行、数字档案馆、档案抢救、档案保管保护等。

（二）社会保障和就业支出70.54万元。

（三）医疗卫生支出10.28万元。

（四）住房保障支出36.28万元。

附表一：泸州市档案局2013年收支决算总表

附表二：泸州市档案局2013年财政拨款支出决算表